МІЖ БЮДЖЕТНОЮ ПІДТРИМКОЮ ТА СОЦІАЛЬНИМ СТРАХУВАННЯМ: ФІНАНСОВІ РИЗИКИ ТА СТІЙКІСТЬ ВЕТЕРАНСЬКОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Анотація

Вступ. Повномасштабна збройна агресія проти України призвела до швидкого формування великої спільноти ветеранів, перетворивши статус ветерана на довгостроковий і системний соціальний ризик. Існуюча система підтримки ветеранів, яка переважно базується на бюджетних пільгах та одноразових компенсаціях, дедалі більше формує фінансові ризики та впливає на фінансову стійкість системи соціального захисту й обов'язкового державного соціального страхування, особливо пенсійної системи. Метою цього дослідження є оцінювання фінансових ризиків та обмежень моделі ветеранської політики України, що базується на пільгах і бюджеті, а також обґрунтування необхідності її поступової трансформації у бік механізмів соціального страхування для покриття соціальних ризиків, пов'язаних із війною.
Методи. Застосовано інтегрований методологічний підхід, який поєднує інституційний аналіз, порівняльний аналіз та оцінку на основі сценаріїв. Емпіричною базою є офіційні бюджетні дані за 2025–2026 рр., законодавчі та нормативні акти, а також аналітичні матеріали національних органів влади та міжнародних організацій. Для оцінювання потенційних фінансових ризиків обов'язкової державної системи соціального страхування застосовано сценарне моделювання ветеранів, зокрема Пенсійного фонду України, з урахуванням невизначеності щодо тривалості війни та післявоєнного відновлення.
Результати. Результати демонструють виникнення структурної асиметрії, за якої ветерани становлять зростаючу групу отримувачів соціальних і пенсійних виплат, водночас сплачуючи лише часткові страхові внески. Ця дисбалансована ситуація створює довгострокові фінансові ризики для системи соціального страхування. Порівняльний аналіз моделей підтримки ветеранів у США, Ізраїлі й Україні виявляє інституційні обмеження суто бюджетного підходу та підкреслює переваги інтеграції страхових механізмів для забезпечення прогнозованості та фінансової стабільності.
Висновки. Дослідження обґрунтовує доцільність розроблення гібридної моделі соціального страхування для ветеранів, що поєднує бюджетні гарантії, страхові фонди й активні політики інтеграції на ринку праці. Використання сценарного підходу виправдане як ефективний аналітичний інструмент для оцінювання фінансової стійкості ветеранської політики в контексті європейської інтеграції України й управління довгостроковими соціальними ризиками.